Cabinet ratified the decisions taken at the three-day Cabinet Lekgotla held from 13 to 15 August 2013. This Lekgotla reviewed progress made in the implementation of President Jacob Zuma’s 2013 State of the Nation Address.
Ministers and Deputy Ministers met on the first two days and were joined on the third day by Premiers, Directors-General and the South African Local Government Association at the Sefako Makgatho Presidential Guest House, Pretoria.
1. South African Economic Outlook Review
Cabinet considered a briefing on the state of the global and South African economy and the implications of the present economic and geopolitical conditions for inclusive growth, job creation and poverty alleviation.
There are positive developments in the United States, although this is accompanied by heightened volatility in financial markets.
The European economy is showing slight glimpses of growth, but its sustainability remains uncertain.
A new development in recent months is the slowing growth in large emerging economies: China is "slowing down" to about 7.5% and China is in the process of restructuring its economy towards consumption as a driver of growth. India is also slowing to above 5%. This will also have a negative impact on global growth but also impact on-middle sized economies like SA.
Reflecting on the domestic economy, Cabinet noted that growth in the first quarter was lower than expected and levels of investment and employment were below desired levels. The tight electricity demand-and-supply balance is a constraint to growth that requires immediate attention.
Several strengths in the economy were recognised, including strong private sector companies, increased social dialogue and improvements in some manufacturing sub-sectors where government has been intervening.
2. Acting to reignite economic growth
Cabinet recognised that the South African economy can no longer rely heavily on the global economy to reignite growth and create jobs. The focus of government, business and labour must be on accelerated implementation of domestic plans to grow the economy in an inclusive way and create jobs, as well as seizing opportunities in the region.
In this regard, Cabinet decided, among other things, to:
2.1 Act immediately and take steps to resolve the energy constraint by:
- Starting the process towards building Coal 3 while working with relevant stakeholders to speed up co-generation;
- Finalising the process of authorising shale gas exploration in a responsible and environmentally friendly manner;
- Taking steps to encourage projects to enhance regional hydro-power capacity and enter into carefully considered contracts to import energy from the region.
2.2 Improve the regulatory environment through, for example, streamlining licence approvals for water, mining and environmental impact assessments with the view of shortening the approval times.
2.3 Strengthen industrial programmes, including mineral beneficiation projects in the platinum, titanium, iron and steel sectors.
2.4 Accelerate various infrastructure programmes: National Treasury and relevant departments will work with the Presidential Infrastructure Coordinating Commission to unblock procurement processes in infrastructure projects. This will cover priorities in education, health, transport, public works and human settlements.
2.5 Stimulate agriculture and agro-processing for the benefit of rural development and job creation by finalising the Agricultural Policy Action Plan in partnership with the sector by the end of next month, September 2013.
2.6 Upscale youth and public employment schemes through a new phase of the Expanded Public Works Programme and expansion of the Community Work Programme. This will include implementation of youth employment incentives and the employment tax incentive for Special Economic Zones.
2.7 Stabilise the mining sector by supporting the Framework Agreement for a Sustainable Mining Industry as led by the Deputy President. Government will continue implementing its key commitments under the Framework to help stabilise the industry.
2.8 Improve support to small businesses by, among other things, creating a one-stop shop and portal for small, medium and micro enterprises (SMMEs). This will start with the alignment of SMME programmes across all government spheres and departments and will be launched by the end of this year.
Ministers leading Outcome 4 – Decent Employment Through Inclusive Growth will prepare an action plan to give effect to the aforementioned proposals by September this year. These implementation plans will see government acting on key elements of the National Development Plan as part of speeding up implementation of Vision 2030.
3. Mid-Year Progress update
Also at the Lekgotla, Cabinet discussed a number of progress reports on the 2013 Programme of Action, with a focus on rural development, education, health, and justice and crime prevention.
The Lekgotla noted that key programmes, such as infrastructure development, were progressing well in general but that some delays had set in.
Substantial progress was noted in most of the service delivery areas, including the following:
- An increase in public spending on early childhood development;
- Bursary funding of R5,68 billion by the National Student Financial Aid Scheme, compared with R2,3 billion last year;
- Commencement next month (September 2013) of construction of two universities;
- The delivery of 114 million workbooks to all learners in Grade R to 9 plus supplementation of these with workbooks for life skills and language in Grade 1 to 3;
- Advances in the fight against HIV, AIDS and tuberculosis, including increased uptake of antiretroviral treatment. This builds on the achievement of a 50% decrease between the 1990s and 2011 in the number of people who became infected in HIV;
- A number of Strategic Infrastructure Programmes (SIPS) that are co-ordinated via the Presidential Infrastructure Co-ordination Commission are on track.
- The policy on the Office of the Valuer-General has been implemented and generally the implementation of the Consolidated Rural Development Programme in most rural wards is on track.
- Having noted that official crime statistics are to be released in the coming weeks, the Justice, Crime Prevention and Security Cluster reported to the Lekgotla progress towards ensuring that all South Africans are and feel safe. This includes the reintroduction of Sexual Offences Courts; increases in crime detection rates; reductions in case backlogs; significant conviction rates for serious crimes, and the freezing of criminal assets. The protest actions by communities distract police from dealing with crime.
4. Looking ahead
The Lekgotla noted that some projects that were lagging behind agreed schedules, and urged all concerned to ensure that these projects were brought back on track.
Cabinet adopted various action plans to ensure that all commitments for 2013/14 are met in the remaining months of the current administration.
Cabinet further discussed the framework for the Medium Term Strategic Framework for 2014-2019, which will form the first building block for the implementation of the National Development Plan.
Cabinet agreed that further consultations need to take place between the Department of Performance Monitoring and Evaluation and line function departments to refine the list of programmes and actions to which departments will commit for 2014-2019.
The Framework will be finalised after the 2014 election and will form the basis of the programme of action for the new administration.
Cabinet is confident that life has changed for the better since 1994 and that since 2009, the current administration has consistently delivered on its mandate.
Government commends the private sector, civil society formations and individual citizens on their efforts to make South Africa a better place to making South Africa a better place.
Our achievements to date are the result of a national effort that we must sustain to realise the National Development Plan’s Vision 2030.
Enquiries:
Phumla Williams (Acting Cabinet Spokesperson)
Cell: 083 501 0139
French translation
DÉCLARATION DU MINISTRE ROB DAVIES DANS LE CABINET DU LEKGOTLA TENU DU 13 AU 15 AOUT 2013
Le Cabinet a ratifié les décisions prises lors du Cabinet du Lekgotla pendant trois jours qui se sont tenu du 13 au 15 août 2013. Ce progrès est révisé par Lekgotla et réalisé par l’exécution du Président Jacob Zuma sur l’État de 2013 par une Déclaration sur la Nation.
Les Ministres et les Ministres Adjoints se sont réunis les deux premiers jours et ont été réunis le troisième jour par les Premiers, les Directeurs généraux et l'Association du Gouvernement Local d'Afrique du Sud à la Guest House Présidentielle de Sefako Makgatho à Pretoria.
1. La Conception sur la Révision Économique en Afrique du Sud
Le Cabinet a considéré une séance d'instructions sur l'état mondial et l'économie Sud-africaine ainsi que les répercussions des conditions économiques et géopolitiques actuelles en vue d’une croissance incluent, la création d'emplois et la réduction de la pauvreté.
Il y a des développements positifs au sein des Etats-Unis, bien que accompagnés d'une instabilité accrue sur les marchés financiers.
L'économie européenne a montré des aperçus incertains sur la croissance, mais sa stabilité reste incertaine.
Un nouveau développement s’est produit dans les mois récents mais a retardé la croissance parmi les vastes économies naissantes : la Chine "a ralenti" environ 7,5% et cette même Chine entreprend de restructurer son économie en vue de la consommation en tant qu’actionneur de la croissance. L'Inde a freiné également à plus de 5%. Également aura un impact négatif sur la croissance mondiale, aussi une répercussion sur l’économie de taille moyenne comme l’Afrique du Sud.
Se reflétant sur l'économie interne, le Cabinet a exposé que la croissance du premier trimestre a été plus faible que prévu et les niveaux d'investissement et d'emploi étaient inférieurs aux niveaux souhaités. La stabilité stricte en ce qui concerne les réclamations et l'approvisionnement en électricité est devenue une contrainte à la croissance nécessitant une attention immédiate.
De nombreux points forts sur l'économie ont été reconnus, y compris les puissantes entreprises du secteur privé, l’expansion sur les discussions sociales et les consolidations tangibles dans certains sous-secteurs des industries où le gouvernement a dû intervenir.
2. Agir pour relancer la croissance économique
Le Cabinet a reconnu que l'économie Sud-africaine ne peut plus s'appuyer solidement sur l'économie mondiale pour relancer la croissance et créer des emplois. L'objectif du gouvernement, les entreprises et la main-d'œuvre doivent mettre en œuvre rapidement des plans nationaux pour stimuler l'économie d'une manière inclusive et la création d'emplois, ainsi saisir les opportunités dans la région.
À cet égard, le Cabinet a décidé, entre autres, à:
2.1 Agir immédiatement et prendre des mesures afin de résoudre la contrainte énergétique par les suivants :
- Introduire un processus en vue de l’établissement du Charbon 3, tout en travaillant avec les actionnaires concernés pour accélérer la cogénération ;
- Achever le processus autorisant l’exploitation du gaze de schiste en respectant l’environnement d’une manière responsable ;
- Prendre les mesures nécessaires pour encourager les projets visant à améliorer la capacité hydro-puissance régionale et pouvoir conclure des contrats soigneusement étudiés pour importer l'énergie en provenance de la région.
2.2 Améliorer l'environnement réglementaire par le biais et par exemple, par la rationalisation sur l’approbation d’un permis pour l'eau, les mines ainsi que des évaluations sur les conséquences environnementales dans le but de pouvoir raccourcir les délais sur l’approbation.
2.3 Renforcer les programmes industriels, y compris les projets sur les bénéfices des minéraux dans les secteurs du platine, titane, fer et acier.
2.4 Accélérer des programmes d'infrastructure : Le Trésorier National et les Départements concernés travailleront avec la Commission de la Coordination sur l'Infrastructure Présidentielle pour débloquer les processus d’obtention sur les projets d'infrastructure. Cela couvrira les priorités en matière d'éducation, santé, transports, travaux publics ainsi que les établissements humanitaires.
2.5 Engager l'agriculture et l'agro-industrie au profit du développement rural et à la création d'emplois en finalisant d'ici la fin du mois prochain, septembre 2013, un Plan d'Action Stratégique sur l'Agriculture en partenariat avec le secteur.
2.6 Jeunesse de classe et le régime des emplois publics grâce à une nouvelle phase sur le déploiement du Programme des Travaux Publics et le développement du Travail Communautaire. Cela comprendra notamment la mise en œuvre des primes pour l'emploi des jeunes et la prime sur l’'emploi fiscal dans les Zones Économiques Particulières.
2.7 Stabiliser le secteur minier en soutenant l'Accord-cadre en vue d’une Industrie Minière Stable, dirigée par le Vice-président du Gouvernement qui poursuivra la mise en œuvre de ses principaux engagements en vertu du Cadre pour aider à stabiliser l'industrie.
2.8 Améliorer le soutien aux petites entreprises parmi d’autres, la création d'un guichet unique et un portail pour le « SMME ». Cela pourra débuter en soumettant les programmes « SMME » dans toutes les sphères du gouvernement et des ministères et pourront démarrer d’ici la fin de cette année.
Les Ministres dirigeant le Résultat 4 - L'Emploi Décent Par une Croissance Inclusive prépareront un plan d'action pour donner suite aux propositions susmentionnées en septembre de cette année. Par ces plans de mise en œuvre, le gouvernement pourra ainsi agir sur les éléments clé du Plan National sur le Développement faisant partie de la rapidité sur la mise en œuvre de la Vision de 2030.
3. Les progrès sur la mise à jour au milieu de l’année
Toujours à la Lekgotla, le Cabinet a discuté sur un certain nombre de rapports en cours sur le Programme d'action de 2013, accentué sur le développement rural, l'éducation, la santé, la justice ainsi que la prévention du crime.
Le Lekgotla a distingué qu’en général, les programmes clé, tel que le développement sur les infrastructures progressaient, pourtant du retard s’installait.
Des progrès substantiels avaient été remarqués dans la plupart des domaines dans le cadre des services sur la livraison, y compris les suivants :
- Une augmentation des dépenses publiques consacrées au développement de la petite enfance ;
- Une bourse de R5, 68 milliards pour le Plan d'Aide Financière Nationale pour les Étudiants, par rapport à R 2,3 milliards l'an dernier ;
- Entrée en vigueur le mois prochain (septembre 2013) sur la construction de deux universités ;
- La livraison de 114 millions de classeurs à tous les apprenants du Grade R jusqu’en 9, ensuite la distribution de ces derniers complétée par des classeurs en vue des compétences sur la vie et le langage du Grade 1 à 3 ;
- Les progrès sur la lutte contre le VIH, le sida et la tuberculose, y compris l'absorption accrue du traitement antirétroviral. Cette approche a pu réaliser une diminution de 50% entre les années 1990 et 2011 par le nombre de personnes qui ont été infectées par le VIH ;
- Un certain nombre de programmes sur l'infrastructure stratégique (PIS) coordonnée par le biais de la Commission de la Coordination sur l’Infrastructure Présidentielle se trouve sur une bonne voie.
- Les négociations sur le Bureau de l'Évaluateur général ont été mises en place et généralement la mise en œuvre du Programme du Développement Rural Consolidé parmi la plupart des quartiers ruraux se trouve sur une bonne voie.
- Après avoir remarqué que les statistiques officielles sur la criminalité devaient être libérées dans les prochaines semaines, la Justice, la Prévention sur le crime et Le Groupe de la Sécurité ont signalé au cours de Lekgotla de grands progrès afin de réassurer tous les Sud-Africains qu’ils peuvent se sentir en sécurité. Cela comprend la réintroduction des Tribunaux sur les Offenses Sexuelles ; l’augmentation du taux sur la détection criminelle, les réductions des arriérés des cas ; les taux significatifs sur les condamnations des crimes graves, et la saisie des biens d'origine criminelle. Les actions de protestation à partir des communautés empêchent la police de lutter contre la criminalité.
4. Pour l’avenir
Le Lekgotla a remarqué que certains projets traînent et dépassent le temps prévus, pour mettre pression concernant toutes ces personnes et veiller à ce que ces projets soient ramenés sur une bonne voie.
Le Cabinet a adopté différents plans d'action pour s'assurer que tous les engagements pris pour 2013/14 seront exécutés pendant les mois subsistant à l'administration en cours.
Le Cabinet a examiné au-delà du Cadre Stratégique à Moyen Terme pour 2014-2019, qui constituera le premier bloc structurel pour la mise en œuvre du Plan National du Développement.
Le Cabinet a convenu que d’avantage consultations doivent avoir lieu entre le Ministère du Suivi sur la Performance et les Départements sur la l’Évaluation et le trait de la fonction pour affiner la liste des programmes et actions auxquels les Ministères s'engagent pour 2014-2019.
Le Cadre sera finalisé après l'élection de 2014 et constituera la base du programme d'action en vue d’une nouvelle administration.
Le Cabinet est convaincu que la vie a changé pour le mieux depuis 1994 et que depuis 2009, l'administration actuelle a toujours rempli son mandat.
Le Gouvernement loue le secteur privé, les formations pour la société civile et chaque citoyen, de leurs efforts pour rendre l'Afrique du Sud un endroit bien meilleur pour vivre.
A ce jour, nos réalisations sont le résultat d'un effort national que nous devons poursuivre pour concrétiser la vision du Plan National sur le Développement de 2030.
Publié par les Communications du Gouvernement (GCIS)
Renseignements: Phumla Williams (porte-parole du Cabinet par intérim)
Contact: 083 501 0139
DECLARAÇÃO DO MINISTRO ROB DAVIES SOBRE A LEKGOTLA DO GABINETE QUE DECORREU DE 13 A 15 DE AGOSTO DE 2013.
O Gabinete ratificou as decisões tomadas durante os três dias da Lekgotla do Gabinete que teve lugar de 13 a 15 de Agosto de 2013. Esta Lekgotla fez uma revisão ao progresso alcançado com a implementação do Discurso do Presidente Jacob Zuma à Nação, neste ano de 2013.
Ministros e vice-ministros reuniram-se nos primeiros dois dias e, no terceiro dia, juntaram-se a eles os Governadores Provinciais, Diretores Gerais e a Associação dos Governos Locais Sul-Africanos, na Residencial Presidencial Sefako Makgatho em Pretória.
1. Revisão da Perspetiva Económica Sul-Africana
O Gabinete considerou o briefing sobre a situação das economias global e sul-africana e as condições geopolíticas para crescimento abrangente, criação de emprego e alívio da pobreza.
Registam-se desenvolvimentos positivos nos Estados Unidos, embora estes sejam acompanhados por uma intensificação da volatilidade nos mercados financeiros.
A economia europeia apresenta ligeiros indícios de crescimento, mas a sua sustentabilidade permanece incerta.
Um dos recentes desenvolvimentos, nos últimos meses, tem sido o afrouxamento do crescimento nas grandes economias emergentes: A China está a "afrouxar" para cerca de 7,5%, encontrando-se a China no processo de restruturação da sua economia no sentido de fazer do consumo o motor de crescimento. A Índia está também a afrouxar para cerca de 5%. Estes factos vão também ter um impacto negativo no crescimento global e certamente também nas economias de médio porte como a África do Sul.
Refletindo sobre a economia doméstica, o Gabinete salientou que o crescimento no primeiro trimestre foi inferior ao antecipado e que os índices de investimento e emprego ficaram aquém dos níveis desejados. O equilíbrio muito estreito entre a procura e a oferta, na área da eletricidade, continua a ser um obstáculo para o crescimento e requer atenção imediata.
Foram reconhecidos certos aspetos de firmeza na economia, incluindo dominantes empresas no setor privado, um diálogo mais intenso e melhorias em certos subsetores da fabricação onde o governo tem vindo a intervir.
2. Ação para renovar o crescimento económico
O Gabinete reconheceu que a economia sul-africana não pode continuar a depender seriamente da economia global para renovar o crescimento e criar empregos. O foco do governo, do setor empresarial e do setor laboral deve incidir na implementação acelerada dos planos domésticos para crescimento da economia de forma abrangente e para a criação de emprego, bem como para tirar proveito das oportunidades na região.
Neste contexto, o Gabinete decidiu, entre outras, tomar as seguintes iniciativas:
2.1 Agir imediatamente e tomar medidas para resolver o constrangimento causado pelo fator energia:
- Iniciando o processo para a construção da Coal 3 ao mesmo tempo que trabalha com relevantes partes interessadas para acelerar a coprodução;
- Finalizar o processo de autorização para a exploração do gás de xisto de forma responsável e amiga do ambiente;
- Tomar medidas com vista a encorajar projetos que elevem a capacidade regional de energia hidroelétrica e formalizar contratos que tenham sido cautelosamente considerados para importar energia da região.
2.2 Melhorar o ambiente regulador através de, por exemplo, simplificação da aprovação de licenças para água, mineração e avaliação do impacto ambiental, com vista a encurtar o período para aprovação.
2.3 Fortalecimento dos programas industriais, incluindo projetos de beneficiação mineral nos setores da platina, titânio, ferro e aço.
2.4 Acelerar vários programas para infraestruturas: O Ministério Nacional das Finanças e relevantes departamentos irão trabalhar com a Comissão Presidencial para Coordenação de Infraestruturas, com o objetivo de desbloquear o processo de consecução para projetos de infraestruturas. Isto vai cobrir as prioridades nos setores da educação, saúde, transportes, obras públicas e povoações.
2.5 Estimular a agricultura e o processamento dos produtos agrícolas para benefício do desenvolvimento rural e criação de emprego, através da finalização do Plano Político de Ação Agrícola em parceria com o setor até fim do próximo mês de Setembro de 2013.
2.6 Elevar os planos para jovens e emprego público através de uma nova fase do Programa Alargado de Obras Públicas e expansão do Programa de Trabalho Comunitário. Isto incluirá a implementação de incentivos para criação de postos de trabalho para jovens e incentivo tributário para Zonas Económicas Especiais.
2.7 Estabilizar o setor de mineração através de apoio ao Acordo Organizacional para uma Indústria de Mineração Sustentável, conforme orientado pelo Vice-Presidente. O Governo continuará a implementar os seus principais compromissos ao abrigo do Acordo Organizacional para assistir na estabilização da indústria.
2.8 Elevar o apoio às pequenas empresas através de, entre outros, criação de uma única entidade e um único portal para PMEs (SMME). Isto terá início com o alinhamento dos programas SMME através de todas as esferas e departamentos do governo, e o seu lançamento ocorrerá até ao fim deste ano.
Principal Resultado dos Ministros 4 – O Decente Emprego Através de Crescimento Abrangente irá preparar um plano de ação com o objetivo de dar efeito às propostas supracitadas até Setembro deste ano. Estes planos para implementação resultam em que o governo vai trabalhar nos principais elementos do Plano para Desenvolvimento Nacional como parte do processo de aceleração da implementação da Visão 2030.
3. Atualização do Progresso até Meio do Ano
Também na Lekgotla, o Gabinete discutiu uma série de relatórios sobre progresso no Programa de Ação para 2013, com incidência no desenvolvimento rural, educação, saúde, justiça e prevenção do crime.
A Lekgotla salientou que os principais programas, como o desenvolvimento de infraestruturas estão, de uma forma geral, a progredir bem apesar de se verificaram certos atrasos.
Substancial progresso foi notado na maior parte das áreas de prestação de serviços, incluindo o seguinte:
- Um aumento nas despesas públicas no desenvolvimento da primeira infância;
- Financiamento de bolsas no valor de 5,68 biliões de randes por parte do Esquema Nacional de Assistência Financeira para Estudantes, em comparação com os 2,3 biliões de randes despendidos no ano passado;
- Início no próximo mês (Setembro de 2013) da construção de duas universidades;
- Distribuição de 114 milhões de livros de estudo a todos os alunos desde o ano R ao ano 9 para além de os suplementar com livros de estudo para competências de vida e língua, do Ano 1 ao Ano 3;
- Avanços na luta contra o VIH, SIDA e tuberculose, incluindo maior participação no tratamento antirretroviral. Isto assenta na realização de um decréscimo de 50%, entre a década de 1990 e o ano de 2011, no número de pessoas que foram infetadas com o vírus VIH;
- Está em curso uma série de Programas para Infraestruturas Estratégicas (SIPS) que são coordenados através da comissão Presidencial para Coordenação de Infraestruturas.
- As diretrizes políticas no Gabinete do Avaliador Geral foram implementadas e, de uma forma geral, a implementação do Programa Consolidado para Desenvolvimento Rural está também em curso.
- Tendo-se apercebido que as estatísticas oficiais sobre o crime devem ser tornadas públicas nas próximas semanas, o Grupo da Justiça, Prevenção do Crime e Segurança, reportou à Lekgotla o progresso alcançado no sentido de assegurar que todos os sul-africanos estão e se sentem protegidos. Isto inclui a reintrodução dos Tribunais para Crimes Sexuais; aumento dos índices de deteção de crime; redução no número de casos em atraso; taxas significativas de condenações para crimes sérios e congelamento de bens associados ao crime. As ações de protesto por parte das comunidades dispersam a polícia impedindo que tome a ação necessária contra o crime.
4. Um Olhar para o Futuro
A Lekgotla destacou que alguns projetos estão a ficar para trás com respeito aos prazos acordados, e instou a todos os envolvidos para assegurarem que tais projetos voltam a ficar em dia.
O Gabinete adotou vários planos de ação para assegurar que todos os compromissos para 2013/14 são concretizados nos restantes meses da presente administração.
O Gabinete discutiu ainda a estrutura da Organização Estratégica a Médio Prazo para 2014-2019, que deve formar o primeiro bloco no processo da implementação do Plano para o Desenvolvimento Nacional.
O Gabinete concordou que são necessárias consultas adicionais entre o Departamento de Monitorização e Avaliação do Desempenho e departamentos de percurso de funções, para aperfeiçoar a lista de programas e ações com que os departamentos se vão comprometer para o período de 2014 a 2019.
A Estrutura será finalizada depois das eleições de 2014 e formará a base para o programa de ação da nova administração.
O Gabinete está confiante que as coisas mudaram para melhor desde 1994 e que, desde 2009, a atual administração tem consistentemente cumprido com o seu mandato.
O Governo elogia o setor privado, as formações da sociedade civil e os cidadãos individuais pelos seus esforços com vista a tornar esta uma melhor África do Sul.
As nossas realizações até à data são o resultado de um esforço nacional que temos de manter para se concretizar a Visão do Plano Nacional para o Desenvolvimento 2030.
Emitido por Government Communications (GCIS)
Informações: Phumla Williams (Porta-Voz do Gabinete em exercício)
Contacto: 083 501 0139
